QUA 26 DE JUNHO DE 2019 - 19:03hs.
Relatório do CMS sobre apostas esportivas

"O mais provável é que o novo governo brasileiro decida licenciar múltiplos operadores"

O CMS é um escritório de advocacia multinacional com sede em Londres, Inglaterra, que possui mais de 250 parceiros e 74 escritórios na Europa, Oriente Médio, América do Sul e Ásia. Até o final de 2018, este prestigiado escritório de advocacia publicou o relatório “Brazilian sports betting reform”, que oferece uma visão completa sobre o tema e analisa os possíveis cenários do setor após o novo presidente Jair Bolsonaro assumir.

Com a promulgação da Lei 13.756 em 12 de dezembro de 2018, o Brasil deu um grande passo no sentido de regulamentar e legalizar as apostas esportivas.

Até agora, o jogo tem sido fortemente restrito no Brasil, limitado à loteria operada pela instituição financeira estadual, a Caixa Econômica Federal, e apostas on-off e on-line de corridas de cavalos. Mais recentemente, houve um aumento na popularidade dos sites internacionais de apostas esportivas. Sua oferta de jogos de azar aos consumidores no Brasil é amplamente considerada ilegal, mas não houve nenhuma ação de execução contra eles até o momento.

No entanto, com o governo em busca de novas fontes de receita para cobrir seu déficit orçamentário, tem havido várias iniciativas para liberalizar diferentes tipos de jogo. A aprovação presidencial desta lei deve abrir um mercado de apostas muito promissor, que pode incluir apostas físicas e jogos de azar on-line.

Legalizando apostas esportivas

A nova lei estabelece um quadro para a regulamentação futura de apostas esportivas e apostas de probabilidades fixas. Com a aprovação do presidente, um período de dois anos foi acionado para o Ministério das Finanças detalhar a forma de como implementar a lei, incluindo se, como e quantas licenças serão emitidas. Este período pode ser prorrogado por mais dois anos, se necessário.

As apostas totais desportivas serão atribuídas da seguinte forma, sob o novo regime:
 


Os ganhos não reclamados pelos apostadores, dentro do prazo de prescrição, serão pagos ao Tesouro e usados para financiar contribuições do governo central ao Fundo de Financiamento Estudantil - FIES.

Enquanto a Lei oferece especificidades em relação ao regime fiscal, vários fatores foram deixados ao Ministério da Fazenda para determinar o modelo mais adequado para aplicar no Brasil. Será interessante ver a aproximação do governo Bolsonaro a esta questão. Embora se espere que o Ministério das Finanças seja economicamente liberal, e o novo governo enfrente as mesmas pressões orçamentárias que o atual, Bolsonaro foi eleito com forte apoio de cristãos evangélicos e outros conservadores sociais, que podem resistir à liberalização do jogo.

O governo poderia nomear a Caixa Econômica Federal como a operadora nacional de loterias, criando um monopólio de apostas esportivas. No entanto, considerando suas tendências de privatização, parece provável que o governo eleito optaria por licenciar vários operadores. Considerando-se as medidas orçamentárias imediatas, essas licenças também podem estar sujeitas ao pagamento de taxas iniciais significativas. Não está claro se as apostas online e física seriam licenciadas separadamente ou em conjunto, que restrições geográficas poderiam ser aplicadas no Brasil, quantas licenças seriam concedidas e se elas estariam sob um modelo de autorização ou concessão.

Outra questão de interesse para a indústria global de jogos de azar será o impacto desta legislação na aplicação de sites de apostas esportivas não regulamentadas no exterior. Considerando seu incentivo para maximizar as receitas fiscais, é provável que o governo tente desencorajar as apostas no exterior. Isso pode incluir o início de procedimentos criminais contra apostadores no Brasil e ações de execução contra aqueles relacionados a provedores de apostas offshore. Eles podem introduzir o bloqueio de IP para impedir o acesso a sites estrangeiros e explorar a colaboração além das fronteiras e com outros governos. E assim reprimir as operadoras de apostas que não seguirem as novas regulamentações brasileiras.

Com uma cultura fanática do futebol e uma população de 200 milhões de pessoas, o autor da Lei, o senador Flexa Ribeiro estimou o mercado de jogos esportivos online brasileiro em um valor de R $ 4,3 bilhões (US $ 1,1 bilhão) por ano. A aprovação desta lei é, portanto, um desenvolvimento significativo para o setor globalmente.

No entanto, muito ainda precisa ser determinado, o que afetará a disponibilidade e a lucratividade das oportunidades de investimento. Portanto, é aconselhável que as empresas internacionais de apostas esportivas busquem se engajar com o novo governo, defendam seu investimento e reconquistam a capacidade de geração e contribuam com sua experiência internacional no processo de definição dos regulamentos necessários para implementar essa nova lei.

Sobre o CMS:

Classificada como a 6ª maior firma de advocacia do mundo por número de advogados e 6ª maior do Reino Unido em receita, a CMS pode trabalhar para seus clientes em 42 países, de 74 escritórios na Europa, Oriente Médio, América do Sul e Ásia.  São, globalmente, 4.500 advogados oferecendo um foco de negócio com consultoria adaptada às necessidades da empresa, seja em um mercado local ou em várias jurisdições.

Em novembro do ano passado, foi nomeado “Escritório de Advocacia do Ano” no prestigioso Prêmio Jurídico Britânico de 2018, realizado em Londres.

Fonte: GMB / CMS Law.Tax