Fabián Bataglia
Nos últimos anos, vários relatórios descreveram o impacto da indústria de jogos na economia local das regiões onde operam. Os teóricos das ciências econômicas asseguram que os fatores relacionados a ter a indústria funcionando atingem diretamente o uso de serviços, a geração de emprego e as receitas fiscais. Da mesma forma, eles apontam que alguns impactos negativos imediatos podem ocorrer em questões como, por exemplo, as mudanças de valores nas propriedades e a saturação de alguns serviços. No entanto, esses fatores negativos serão compensados por outros positivos a longo prazo, como maiores contribuições às receitas tributárias.
Uma das perguntas que devemos fazer é se a operação de um cassino é mais parecida com a de uma fábrica ou como a de um restaurante. Esse tipo de comparação se refere a se a indústria pode gerar renda a partir do mercado exterior, de uma forma que estimule o crescimento econômico, ou se é um negócio que envolve principalmente os moradores locais e faz o dinheiro circular apenas dentro de uma comunidade limitada. A resposta não é fácil nem única, já que os especialistas concordam que a prevalência econômica de um cassino será dada pelo tipo de instalação, e não pelas características inerentes à indústria. Em outras palavras, o impacto de um cassino será determinado pelo lugar onde ele está localizado e pelas instalações e serviços que ele oferece.
Para entender melhor esses conceitos podemos usar alguns exemplos específicos para ilustrar. Determinados estudos indicam que os cassinos localizados em pequenos centros urbanos ou salas de jogos para a população local são atrativos para pessoas que reduzem seus gastos em outros bens para jogar nas máquinas ou mesas, sendo considerado como um entretenimento adicional dentro da comunidade. Ou seja, esse é o efeito do restaurante, onde a sala de jogos recebe 100 por cento de sua renda da população local. No entanto, este modelo não é eterno, já que em geral, embora os cassinos sejam destinados à população local, a médio ou longo prazo se tornam um ponto de referência para as populações vizinhas que não tenham esse entretenimento perto de seus lares.
Por outro lado, os cassinos mais importantes por seus tamanho e infraestrutura estão geralmente localizados em áreas turísticas ou regiões dedicadas à indústria, como Las Vegas, Macau ou até mesmo Singapura. Nestes casos, os cassinos são capazes de competir porque seus serviços, como hotéis, restaurantes ou espetáculos, significam um melhor conforto para os turistas e porque expandem as opções em termos de entretenimento para vários grupos de visitantes. A análise realizada nos cassinos desses polos mostrou que as receitas fiscais que um estabelecimento de jogos pode trazer serão muito maiores e, portanto, os benefícios a longo prazo também. No entanto, uma das variáveis que devem ser levadas em conta para que essa equação seja um sucesso é que a indústria tenha uma regulamentação moderna para monitorar e abordar qualquer um dos impactos negativos, como crime organizado ou comportamento patológico dos seus usuários, que se não forem controlados vão derivar em problemas que são difíceis de resolver e alimentarão as chamas daqueles que consideram a indústria como o pior dos males.
Mas, uma das partes mais evidentes e importantes é a quantidade de empregos genuínos, diretos e indiretos, gerados pela indústria; especialmente quando se trata de resorts ou outros complexos. Portanto, as autoridades devem conduzir uma investigação exaustiva e subsequente planificação das zonas geográficas onde os salões de jogos vão ser instalados, porque uma das questões mais relevantes para que a indústria seja próspera é não deixá-la cair em uma saturação de mercado.
Obviamente países como o Brasil ainda têm pouco perigo de saturação de mercado, mas se deve ter em mente que nem todos os projetos de cassino deram os resultados esperados, porque um planejamento ruim pode fazer um bom projeto falhar. Os planos de desenvolvimento devem ser sustentáveis, as áreas e o público devem ser bem definidos para promover o desenvolvimento econômico local e gerar oportunidades de crescimento para outras atividades empresariais. A maioria dos estudos mostra que os benefícios gerados pelos cassinos são mais visíveis em áreas distantes das grandes cidades, onde geram maior desenvolvimento comercial. Em um artigo anterior contamos que, em uma área rural do Paraguai, como resultado da instalação de um hotel cassino e de lojas comerciais, foi possível crescer em infraestrutura e serviços graças apenas aos visitantes brasileiros que cruzaram a fronteira para jogar.
Outros estudos explicam também que a instalação de cassinos e resorts em áreas de férias geralmente produzem resultados ambientais positivos, porque é parte do negócio que as empresas sempre incluam a proteção de espaços verdes e recursos naturais, bem como a preservação de edifícios históricos e patrimônio cultural, melhoria do transporte público, progresso nas redes de eletricidade e comunicação, entre outras. O estabelecimento de cassinos em Atlantic City e Nova Jersey, levou ao crescimento das indústrias de turismo, instalações de convenções, infraestruturas fundamentais e maior capacidade para hospedar turistas. Não é irracional pensar que algumas áreas do Brasil podem obter estes e outros benefícios, porque as autoridades têm ao seu alcance todas as ferramentas para desenvolver as normas mais modernas para um desenvolvimento econômico estável e salvaguardar qualquer impacto negativo para setores mais vulneráveis.
FABIAN BATAGLIA
Fabián Bataglia. Jornalista especializado na indústria dos jogos de azar; formado em Comunicação Social na Universidade CAECE de Buenos Aires e professor de Jornalismo e Comunicação nesta universidade. Especialista em produção de informação e em comunicação digital; atualmente trabalha no Diario del Juego de Buenos Aires, Argentina.
